Sanction sévère pour la surveillance de la falsification des données ! Quelles mesures innovantes sont proposées dans le règlement sur la surveillance de l'environnement écologique ?

La surveillance de l'environnement écologique est une base cruciale pour renforcer la protection écologique et mettre en œuvre la gestion environnementale. Le Conseil d'État a récemment promulgué le « Règlement sur la surveillance de l'environnement écologique » (ci-après dénommé le « Règlement »), qui entrera en vigueur le 1er janvier 2026.

En tant que première réglementation administrative complète de la Chine en matière de surveillance de l'environnement écologique, la réglementation établit des responsabilités juridiques strictes pour renforcer la surveillance publique-dirigée par le gouvernement, normaliser l'auto-surveillance par les entreprises et les institutions, réglementer les services de surveillance commandés par les prestataires de services techniques et définir les responsabilités de diverses entités. Cela marque une nouvelle phase de gouvernance légale et standardisée dans la surveillance de l’environnement écologique.

Établir un système d'enregistrement pour la surveillance des sites et promouvoir un réseau de surveillance unifié à l'échelle nationale

Ces dernières années, la surveillance de l'environnement écologique en Chine a réalisé des progrès remarquables, établissant le plus grand réseau national de surveillance de la qualité de l'environnement écologique au monde avec une couverture complète, une disposition scientifiquement rationnelle et des moyens techniques relativement avancés. Cependant, des défis subsistent, notamment une intégration inadéquate des données de surveillance, des infrastructures redondantes et des angles morts en matière de réglementation. Pour résoudre ces problèmes, le règlement exige explicitement la création d'un réseau de surveillance présentant une disposition rationnelle, des fonctions complètes, une classification hiérarchique et un partage collaboratif, tout en promouvant l'interconnectivité entre les systèmes de surveillance nationaux et locaux.

Au niveau de la mise en œuvre, le Règlement établit un système de classement pour l'établissement de stations de surveillance. Les autorités environnementales provinciales, régionales autonomes et municipales sont tenues de planifier de manière uniforme le déploiement de stations locales de surveillance de la qualité de l'environnement écologique dans leur juridiction, toutes les installations, ajustements et fermetures de stations étant soumises à un dépôt auprès du département de l'environnement écologique du Conseil d'État ou des autorités compétentes. Cette approche intégrée de gestion unifiée de la planification et du classement garantit un réseau national de surveillance de l’environnement écologique rationnel, normalisé et ordonné, facilitant ainsi le développement d’un cadre de surveillance complet.

Établir un système de gestion de la qualité des données de surveillance, à défaut d'établissement, une pénalité maximale de 200 000 yuans

L'authenticité et l'exactitude des données d'autosurveillance-des entreprises et des institutions sont essentielles à l'efficacité de la réduction de la pollution et à l'amélioration de la qualité de l'environnement. Le règlement a mis en œuvre un ensemble complet de mesures pour assurer une prévention stricte à la source pour ces entités.

Pour la première fois au niveau de la réglementation administrative, six catégories spécifiques de comportements de falsification de données sont détaillées, notamment :

(1) émettre des rapports de surveillance sans surveillance réelle ;

(2) falsifier ou falsifier les enregistrements et données de surveillance originaux ;

(3) omettre intentionnellement des éléments de surveillance ou modifier les conditions de surveillance ;

(4) l'échange d'échantillons de surveillance ou des modifications non autorisées des lieux ou des heures d'échantillonnage, interférant ainsi avec les environnements ou les activités d'échantillonnage ; (5) provoquant une distorsion des données en raison d'un fonctionnement inapproprié, de dommages à l'équipement, de modifications non autorisées de paramètres, d'un faux étiquetage des équipements de surveillance automatique ou des installations de production, ou de l'utilisation d'outils de triche ;

(6) et autres actes de falsification de données.

Dans le même temps, il est clairement exigé que les entreprises et les institutions établissent un système de gestion de la qualité des données de surveillance et renforcent l'ensemble du processus de gestion de l'échantillonnage, de l'analyse, de l'enregistrement, de l'audit et d'autres activités. Les entreprises et institutions qui ne mettent pas en place un système de gestion de la qualité seront condamnées à une amende de 20 000 à 200 000 yuans.

Le Règlement établit un cadre réglementaire complet pour surveiller la gestion des équipements, couvrant l'ensemble du cycle de vie, de la production à l'utilisation. Ils exigent que les entreprises et les institutions utilisent des dispositifs de surveillance conformes aux normes et spécifications nationales. En outre, les réglementations stipulent que les autorités environnementales peuvent divulguer publiquement des informations sur les fabricants et les vendeurs d'équipements de surveillance de qualité inférieure, tout en transmettant ces cas aux services de surveillance du marché pour application. Les producteurs et les vendeurs s'exposeront à des sanctions légales, limitant ainsi l'utilisation d'équipements non-conformes à la source.

Le Règlement sur le système de double peine et l'interdiction d'emploi pour les institutions et les individus de falsification

Les prestataires de services techniques sont des acteurs clés sur le marché de la surveillance de l’environnement écologique, où leurs normes professionnelles déterminent directement la fiabilité des données. Pour résoudre les problèmes de « petite taille, de fragmentation et de désorganisation » de l'industrie, le règlement impose un système complet de traçabilité des services. Ce cadre établit un mécanisme de surveillance robuste-depuis l'enregistrement institutionnel et la conformité professionnelle jusqu'à la responsabilité-remodelant ainsi le marché de la surveillance en un écosystème plus sain.

Le « système de double sanction » et les dispositions d'interdiction professionnelle représentent une innovation révolutionnaire. Pour les prestataires techniques impliqués dans la falsification de données, non seulement les institutions sont passibles de lourdes amendes, mais les personnes directement responsables sont également exclues du secteur pour des périodes allant de 5 à 10 ans, voire à vie. Ce double mécanisme de responsabilisation, qui met également l'accent sur la responsabilité personnelle et institutionnelle, a effectivement freiné les pratiques de certains prestataires de services techniques qui tentent de « s'échapper du filet » ou de « changer d'emploi après chaque infraction ».

Le Règlement exige que les institutions de services techniques possèdent les installations, équipements, capacités techniques, personnel et capacités de gestion correspondants, et qu'elles s'enregistrent auprès des autorités compétentes en matière d'environnement écologique. Ce système de dépôt établit des seuils d'entrée de base tout en évitant des approbations administratives excessives qui pourraient étouffer la vitalité du marché. De plus, les institutions enregistrées doivent soumettre des engagements écrits et assumer la responsabilité de leur authenticité, renforçant ainsi l'autodiscipline institutionnelle-et la surveillance sociale.

Introduire des moyens techniques tels que la surveillance des processus pour améliorer encore l'efficacité de la supervision

En termes d'approches réglementaires innovantes, le Règlement fixe des objectifs clairs pour l'établissement d'un système de surveillance moderne, visant à créer un réseau de surveillance de l'environnement écologique de haut niveau qui couvre à la fois la terre et la mer, intègre l'espace et le sol, coordonne les autorités centrales et locales et garantit l'interopérabilité des données. Cette initiative stimule l’avancement des technologies et des équipements de surveillance de l’environnement écologique vers l’automatisation, la numérisation et l’intelligentisation.

Le règlement introduit un « système de surveillance électronique » innovant pour le contrôle des processus. Il impose l'installation d'équipements de vidéosurveillance sur les principaux sites de surveillance pour capturer-les activités de surveillance et les opérations des équipements en temps réel, ces systèmes étant connectés aux autorités environnementales. Cela permet une surveillance-en temps réel des conditions écologiques et des sources de pollution, un traçage précis des sources et des alertes précoces-basées sur les tendances, améliorant ainsi la transparence et l'efficacité de la réglementation.

Le Règlement promeut explicitement la supervision intelligente et la surveillance à distance. Ils encouragent le développement et l'application de technologies et d'équipements avancés de surveillance de l'environnement écologique, favorisant l'intégration approfondie des modules IoT, du cryptage des données et des technologies inviolables-avec les appareils de surveillance traditionnels. En utilisant des méthodes sans contact-telles que les inspections à distance et la surveillance par télédétection, ainsi que la vidéosurveillance, l'IoT et l'analyse du Big Data, l'efficacité de la surveillance réglementaire est considérablement améliorée.

Mettre en place un système d'évaluation des crédits pour le suivi écologique de l'environnement. Les réglementations exigent la mise en œuvre d'une supervision précise, échelonnée et catégorisée, sur les institutions de services techniques, réduisant la fréquence des inspections pour celles disposant d'un bon crédit et de solides capacités, tout en intensifiant la surveillance des entités à haut risque-.

Le Règlement aborde systématiquement les défis et les points sensibles des pratiques de gestion actuelles, établissant un nouveau modèle de surveillance écologique et environnementale avec des droits et des responsabilités clairs, des contraintes fortes, un comportement standardisé et des opérations efficaces. Non seulement il renforce le rôle de premier plan du gouvernement et renforce la responsabilité première des entreprises et des institutions, mais il normalise également l'ordre du marché des services techniques. En clarifiant les droits et les responsabilités de toutes les parties, en innovant dans les méthodes réglementaires et en augmentant les sanctions, la crédibilité des données de surveillance écologique et environnementale a été encore renforcée, fournissant une solide garantie juridique pour l'avancement en profondeur de la construction de la civilisation écologique et de la construction d'une belle Chine.